Все экономически активные жители кубанской столицы постоянно пополняют городскую казну, сами того не замечая. В большом интервью телеканалу «Краснодар» руководитель департамента финансов Александр Чулков рассказал, как формируется бюджет, куда уходят честно заработанные деньги горожан и что, на удивление, приносит больше всего денег.
- Какие налоги, которые платят краснодарцы, идут в бюджет города?
- Местных налогов, по налоговому законодательству, всего два – налог на имущество физлиц (квартиры, частные дома, гаражи, дачи) и земельный налог. Именно город задает «правила игры»: ставка по налогу, сроки уплаты, право на льготы. Два местных налога дают примерно 4 млрд рублей в год. Понятно, что за 4 млрд такой огромный город существовать не может никак.
На федеральные или краевые налоги, которые тоже в определенной пропорции зачисляются в местный бюджет, мы не влияем. Не можем освобождать какие-то категории граждан от уплаты, понижать или повышать ставку.
Наши с вами налоги за квартиру/дом/дачу на 100% идут в дорожный фонд Краснодара
- Я заплатила налог, скажем, за квартиру. На что пойдут мои деньги?
- В бюджетном законодательстве есть такой принцип: ни один вид доходов не может привязываться исключительно к одному виду расходов. Но в каждом правиле есть исключение. У нас имеется дорожный фонд (асфальт, светофоры, уборка дорог и т.д.). Как раз наши с вами налоги за квартиру/дом/дачу на 100% идут в дорожный фонд Краснодара. Можете смело говорить, что ту или иную улицу в городе ремонтируют на налоги, которые вы заплатили.
Туда же идут, например, штрафы за неуплату парковки, сама оплата парковки, акцизы на топливо.
- Мои налоги идут в зарплату муниципальным служащим и депутатам?
- Кроме того, что вы Ставропольскую ремонтируете, вы и все горожане платите зарплату работникам администрации и 5 депутатам городской Думы. Почему 5? У нас 52 депутата, по закону только 10% из них могут быть на зарплате, другие должны зарабатывать иным путем.
То есть вы являетесь работодателем муниципальных служащих: специалистов, руководителей и даже главы. Мы существуем за счет поступления ваших налогов.
Вы являетесь работодателем муниципальных служащих: специалистов, руководителей и даже главы. Мы существуем за счет поступления ваших налогов.
- Каждый ли год налоговые отчисления в бюджет Краснодара растут?
- Есть динамика роста. Может возникнуть вопрос, а почему в 2020 году было -13%? В 2019 году Сергей Николаевич Галицкий заплатил налог на доходы физлиц, когда продал акции «Магнита». Поэтому одномоментно нам поступило 3 млрд рублей. В следующем году этого уже не было, поэтому появился минус. Но если убрать эти одномоментные 3 млрд рублей, которые поступили раз в жизни, то динамика всё время была бы восходящая.
- Чем больше людей приезжает на ПМЖ, тем быстрее развивается город?
- Вот мы говорим [про загруженность соцобъектов]: много детей, на 13 тысяч с начала года увеличилось их количество. Они же приехали с родителями, хотя бы один из родителей работает. Его работодатель выплачивает налоги. От рабочих мест все возвращается к бюджету. Опять же налоги этих людей идут и на строительство учреждений.
Чем больше людей, тем больше рабочих мест. Соответственно, тем больше налогов, тем больше город может себе расходов позволить. А то, что мы стараемся поспевать за этим ростом, строя школы и садики, - неотъемлемая часть нашей жизни.
Получим больше доходов - сможем больше позволить себе социальных расходов, дорог, выполнить озеленение, провести освещение, организовать более комфортабельный транспорт, достойный города-миллионника.
- По налогам в бюджет можно определить базовые отрасли Краснодара? Что приносит больше всего денег?
- В городе есть промышленные предприятия, но он все-таки торговый. Южный, с купеческим колоритом. То есть торговля – основа нашего бюджета. Порядка 35% от всех доходов город получает от торговли. Потом идет строительство. Постоянно возводятся жилье или соцобъекты, строительные компании работают и платят налоги.
Может быть, на удивление, у нас крупнейшими налогоплательщиками являются высшие учебные заведения. У них большой штат работников, большие площади помещений и земельных участков под корпусами. У Кубанского аграрного госуниверситета есть опытное хозяйство, Ботанический сад, много земель, где студенты проходят практику. От науки хорошие поступления в бюджет.
В Краснодаре крупнейшими налогоплательщиками являются высшие учебные заведения.
- Неналоговые доходы в бюджете – это что?
- Это расходы от сдачи в аренду или продажи муниципального имущества. То есть город, как любой хозяин, может выполнять действия со своим имуществом: продать (получить много один раз), сдать в аренду (небольшие суммы, но постоянно), безвозмездно передать в пользование. Было бы нелогично, если бы город отдал здание детскому садику и заставил его платить аренду. Садик его занимает безвозмездно. То есть садику не нужно брать аренду с родителей или организовывать дополнительные кружки, чтобы платить за аренду городу.
- Только в отличие от собственника квартиры город не может нелегально сдать свои площади в аренду?
- Конечно, каждый объект, будь это маленький земельный участок или здание администрации, обязательно будет учтен. Не может быть так, что предоставили помещение общественникам, допустим, на улице Уральской и всё. Потеряли их из виду. Мы знаем, за кем оно закреплено. Случись что, мы спросим у них за состояние помещения.
- Как планируется бюджет на следующий год?
- Было бы очень легко и приятно скопировать 2023 год – вставить в 2024. Вообще прекрасно, но появляется больше зеленых зон, школ и детских садов.
Горячая фаза в планировании бюджета наступает летом. К середине сентября мы уже понимаем общие параметры. До 30 сентября обязаны главу города проинформировать, что доходы и расходы такие-то.
Расходы города формируют департамент городского хозяйства, транспорта, образования, управления культуры, молодежной политики и т.д. Именно они знают, сколько нужно на зарплату, на коммуналку.
* Планировать бюджет помогают Федеральная налоговая служба (налоговые доходы) и департамент муниципальной собственности и городских земель (неналоговые доходы).
